绿色打底 精准克难

  • 日期:01-17
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洛阳是十三代古都,有105位皇帝定居九州。洛阳是中国历史上最繁荣昌盛的城市之一。然而,即使在历史的全盛时期,底层人民的贫困问题也一直伴随而来。

新中国成立以来,洛阳经济发展迅速,一度成为全国五大工业城市之一。与此同时,洛阳管辖的许多县土地资源短缺,农业发展有限,只能在挂在山上的“垫子”上一个接一个地种植作物。目前,洛阳9个县市中,仍有5个国家级贫困县和1个省级贫困县,大部分位于秦巴接壤的贫困地区。

中国共产党第十八次全国代表大会以来,以习近平同志为核心的党中央提出了“二百年”的宏伟蓝图,庄严承诺在扶贫道路上不留下贫困家庭和贫困群众。一千年的古都照耀着春天的太阳,温暖着太阳,一千年来一直难以解决的贫困问题正在像残雪一样消失,一场摆脱贫困的大战已经在这片土地上展开。洛阳市委、市政府以习近平总书记的扶贫开发理念“精度是最重要的,精度是最重要的,成败取决于精度”和“绿水青山是金山银山”为指导,齐心协力,夜以继日地探索一条准确、绿色的脱贫之路,取得了实实在在的成效。

近日,记者走进洛阳,从绿色、金色、火红的群山中寻找这种变化的根源,现场感受到当地干部扶贫的活力、群众脱贫的动力和扶贫的丰硕成果。

如何在消除贫穷和可持续发展之间找到平衡?

在战略设计上,坚持精准与绿色发展两个方向

伏牛山、萧山、熊耳山、外方山.洛阳虽然位于中原,但却有许多纵横交错的山区,地形复杂多样,“五山四山一河”。人均耕地面积小,自然条件恶劣。高山不仅限制了传统粮食作物的产量和收入的增加,也阻碍了山区农民脱贫致富的步伐。

"城市太像城市了,村庄太像村庄了."独特的自然环境严重分隔了洛阳的城乡经济发展。河南省委书记谢富珍在洛阳的一次调查中提出,要坚持精准扶贫的基本战略,用“绣花”的力量战胜贫困,保护青山绿水,带动更多的人致富。

“十三五计划结束时,让全市二十多万贫困人口共同进入小康社会是我们的责任。”河南省委常委、洛阳市委书记李亚表示,“精确扶贫只有与绿色发展相结合,才能真正有效和可持续。”

扶贫已经到了啃硬骨头、袭击村庄的冲刺阶段。一方面,精确扶贫和扶贫是克服深度贫困堡垒的基本战略,也是实现正确补救和有针对性治疗的指导原则。另一方面,消除贫困必须在促进“五位一体”整体布局的背景下进行,必须在当前绿色理念引领下的发展观深刻变革中进行。走一条精确、绿色的脱贫之路,是党中央、国务院对关注当代福祉和子孙后代可持续发展的高度信任。这也是洛阳市脱贫战略设计和实践探索的两大方向。

准确、绿色的消除贫困是一项系统工程。它的提议和改进并不是一夜之间发生的。实际的实现过程甚至更加复杂,不能与自上而下的顶层设计分开

为确保评估结果准确,洛阳市加强了扶贫任务评估中的跟踪管理,奖优罚劣。一方面,优秀的评价倾向于扶贫的第一线。以宜川县为例,今年共评选出99个劳动模范,其中近一半来自扶贫一线。另一方面,洛阳组织了一个专门的人来监督扶贫工作,将检查结果与干部的日常考核联系起来。截至目前,监督整改存在239个问题,在2016年河南省扶贫效果评价中排名第一。“我的家庭并不因为有三轮车而被视为贫穷,但这辆车实际上是我哥哥的。我该怎么办?”在今年4月洛阳电视台播出的《洛阳市“十三五”脱贫攻坚规划》栏目中,宜川县江州镇塔沟村的一名村民提问。从今年3月开始,洛阳电视台开通了《规划》栏目,向所有承担扶贫任务的单位现场直播。自该节目播出6个月以来,已有300多个问题得到纠正。

经济发展和生态保护如何实现双赢?

,基于水土资源的优势,因地制宜选择绿色格式

位于豫西山区。洛阳的工业扶贫不能照搬平原地区的经验。山区增加农业收入的潜力来自哪里?清水青山是金山银山。如果你找到正确的方法,准确选择绿色格式,循环发展生产流程,生产高质量的农产品,山地农民就能从绿色中“掘金”。

你可以随心所欲地游泳,随心所欲地种植,随心所欲地饲养,根据当地情况调整措施,发展绿色环保,通过工业帮助穷人,事半功倍。

山茱萸树贴着白色的墙和灰色的瓷砖庭院随处可见。小溪清澈,环绕着一个拱门。郁郁葱葱的绿色竹子映入眼帘.嵩县车村镇天桥沟村白云镇,江南有一处水乡风光。

然而,十多年前,天桥沟村只有破旧的土屋。这个村子的人均耕地不到一亩。村支书王王智悲伤地挠头想拔掉“可怜的根”。近年来,洛阳市大力发展绿色生态循环农业,车村镇也提出了“生态旅游”的理念。天桥沟村终于找到了出路。他们邀请专家进行规划,村里自发地筹集资金,老老少少的村民联合起来改善农村环境。几个月后,环境变得美丽,更多的游客来了。

“我蒸了一个月的馒头,并在春节前做好了,但没想到会在第四年吃完。”东殷飞在白云镇经营一家餐馆。自从这个村庄发展生态旅游以来,生意越来越受欢迎。今年,他不仅欠了十多年的外债,还买了一辆车。

在罗宁、益阳等地处丘陵山区的贫困县,烟草种植已成为贫困家庭的收入支柱。洛阳市在20世纪80年代被指定为河南省最适宜种植烟草的地区。丘陵地区昼夜温差大,海拔、土壤等条件都适合烟草种植。生产的烟草质量非常好。烟草系统积极促进烟草减贫。目前,全市植烟基本实现了集约化育苗、机械化作业、集约化烘烤和节水灌溉。2016年,贫困家庭人均烟草种植收入为6293元。

洛阳华少中药保健旅游工业园,建在嵩县库区乡,重点培育中药。工业园区负责人蒋敬来自浙江。经过三年前的测试,她发现这里的土壤非常适合种植中药。她受到了该县投资促进政策的吸引。"你看这丹参长得多好!"她一个接一个地拿起草药介绍给记者,“我们的产品都在江浙两省销售,很受消费者欢迎

宜川县在龙头企业的带动下发展了生态养殖。记者在新达畜牧家庭农场看到,每2亩猪舍提供48亩优质饲草。处理后的粪肥可以灌溉土地,制成有机肥,实现污染零排放。同时,优质饲草可以提高猪肉品质。高山乡湖南村乡党委书记苗学桥告诉记者:“过去我们想从事农业,但没有任何启动资金,我们缺乏技术和市场。仅买猪苗就要花1300多万元,在村里就可以买到!目前,本市有政策和企业作为保障。八个贫困家庭有贷款购买农场股份,每个家庭每年获得5000元的股息。在偿还本金和利息四年后,猪舍和设施仍归村集体所有。为什么我们不愿意做这件好事?”

绿色理念培育的扶贫产业只生产高质量的产品。苗学桥告诉记者:“添加优质牧草后,生产的猪肉变成了‘雪花肉’,肌内脂肪从2%增加到8%,味道比以前更好。”

如何辩证统一沟壑区的经济封闭与开放?

以天然沟壑区为单位发展工业,开拓市场,相互沟通

绿水环绕,青山相映。栾川县坦头镇坡云岭村的名字取自“坡云看太阳”的意思。云终年在山上流动,空气清新。拥有如此美丽的风景,62岁的秘书杨来发既痛苦又快乐:“我这辈子一直带着足够的水。过去,没有路,我每天早上都要走一公里山路去打水。如果没有土地,你可以在山上的“垫子”上种植庄稼。在好年景里,一英亩土地可以有300元,干旱时,就根本没有收成。”

虽然山和山限制了传统种植的产量和收入的增加,但独特的气候、地理和物种资源为特色产业的发展提供了宝贵的资源。目前,坡云岭村1000亩耕地种植核桃,树下套种油牡丹。今年,农民人均纯收入3000元,全村都靠山沟致富。

洛阳有100,000多条大小冲沟和16,000多条长度超过1公里的冲沟。有435个沟壑可以开发或组合。洛阳市委、市政府发布具体实施意见,以沟壑区经济为山区区域经济发展新模式,以自然沟壑区为单元,充分发掘沟壑区内的自然景观、历史文化、特色产业等资源,对山、水、林、田、路、村、产业发展进行全面科学规划,建设绿色生态、产业融合、高端高效、特色鲜明的沟壑区工业经济带。

沟壑区工业经济带的一个特点是相对封闭。这两座山紧密相连。这两座山不同。每条沟都是一个小气候,在相同自然条件下,沟区闭环中的工业形态相对封闭统一。

在自然条件分割而非行政区域分割的沟壑区工业经济带中,不容易保证封闭统一的产业形态,必然会破坏行政规划。“我们打算在南沟建一个千亩桃园。那时,最困难的事情是如何在所有的村庄种植桃树。”栾川县副县级干部何于霞回忆道。栾川县万涛镇有一个20公里长的南沟,它有四个村庄。过去,种植模式是不同的。一些农民不愿意改变,担心不便和风险。何于霞想出了一个解决办法:“首先,统一村干部的思想,把他们带到北京、浙江等地进行调查。然后一个接一个地做工作,找到农民试点。当其他人看到他们的收入真的很高时,他们将不得不搬家。”

品牌运营也应该以封闭的方式进行管理,以保持统一。洛阳樱桃谷,位于19个行政区

博云岭受益于河南农业大学和栾川县农业局的专家,他们经常到村里培训服务团队。随着时间的推移,当地农民成为了“当地专家”。每年的4月和5月,当云岭村的农民王宝岩最忙的时候,他不得不修剪核桃,去其他乡镇接受培训和技术服务。他是2013年成立、现已家喻户晓的宝云岭村标准化技术服务团队的成员。他经常出去提供技术指导和服务。技术服务费也是他们收入的重要来源。

沟壑区工业经济带最大的开放体现在市场上。"看,这核桃的青皮自然脱落."杨来发拿起一个核桃,自豪地展示出来。如今,坡云岭村1000亩核桃因其优良的品质和山地栽培的声誉,一成熟就卖完了。在洛阳的樱桃谷,盛开的季节吸引了2000多名自行车运动员参加比赛。五一前后前来聚集的游客人数达到每天20多万人,农民年收入可达每户3万元以上。

不仅如此,现在沟和沟特色产业的发展正在碰撞新的火花,沟域工业经济带正在向产业集群发展。"有许多失学儿童、许多单身者、许多不良习惯和许多外债。"栾川县崇都沟村曾经是一个典型的贫困村。通过崇都沟管委会的成立,与周边乡村旅游建立了产业集群,形成了成熟的产业基础。该村95%以上的村民通过乡村旅游脱贫致富,过着“风景秀丽、别墅林立、青山绿水汇成银行”的生活。

搬迁如何才能顺利与稳定联系起来?

搬出去的人必须找到工作,清空老房子,才能发展乡村旅游。

中午11: 30,宋县黄庄乡汝南社区,黄庄乡搬迁社区,弥漫着阵阵稻香。他已经搬进了一栋新楼,但黄庄镇寄养村的贫困家庭成员范沁成经常提到他父亲的去世。“当时住在山里,道路不好。我父亲晚上突然脑溢血,很快就用梯子做担架把他送到医院。但这条河过不去,他只是无助地看着人们离去。”

很难去,饮水困难,上学困难,看病困难和娶妻困难是黄庄镇的真实写照。该镇的26个行政村分布在1543条沟渠和支路中,离政府最远的距离为23公里。一面水土不能支撑一面人,所以搬迁势在必行。

搬出去比活着容易。不仅在黄庄乡,如何做好搬迁工作也是洛阳脱贫的一大挑战。“我们必须把工作做得细致一些,这样农民才能搬出去,有稳定的生活和收入。”这座城市提出了明确的要求。这些要求非常具体。甚至像如何使用煤气炉这样的生活问题也应该教给农民。

范沁成的房间里有全新的沙发、茶几、电视和煤气炉。“这些都是县里的比赛,我们直接扛着包。在过去,我的儿子很难找到一个对象,我谈到了其中的几个,但是女孩一回到家就辞职了。这一次,第11任儿媳妇今年会来我们家。”

我一搬进这座城市,就不得不从头学起很多东西。范沁成告诉记者:“起初我们没有使用液化气体。我们害怕爆炸。我们甚至不敢碰它。我们不知道如何使用厕所。”黄庄乡的负责人郭汉生告诉记者,为了帮助农民适应环境,在每个搬迁大楼里安排了一名村干部挨家挨户地进行教学。"只有做好扎实的工作,农民才能尽快融入新生活。"

“我们搬进新房子的那晚,两个洋娃娃在房子里跳来跳去,全家整晚都没睡。”黄庄镇板坎村的贫困家庭成员吴树森(Wu Shusen)说,“搬家前,我每天都要走十多英里才能带孩子去上学。我必须在早上3点起床做饭

从陈华珍居住的龙翔安置区到他工作的栾川县秋坝镇扶贫车间,步行十分钟即可到达。她每天在这里做鞋面,每月挣元。她有两个儿子,大一个在上大学,小一个在上小学。她的丈夫患有颈椎病,不能做繁重的工作。这个家庭生活拮据,已经成为一个贫困的家庭。她想出去工作,但孩子太小,不能离开。

在搬去帮助穷人后,她的家人搬到了龙翔安置区。出乎意料的是,裘宝乡在居民区旁边建起了扶贫工业园。目前,园区已引进郑州鸿辉电子厂、东莞荣昊电子厂、秋帕克祥服装加工厂、上加工厂等企业。仅服装加工厂就能让50多名贫困人口就业,人均月工资1800元。

“考虑到新旧作物,在大门口找份工作很好。我们将让一个人去工作,让整个家庭摆脱贫困。”这两个字写在扶贫车间的外墙上。为使搬迁工作可持续,洛阳市将“扶贫车间”建设纳入配套设施规划,为搬迁农民搭建就业平台。它不仅能恢复闲置资源,还能让贫困家庭在附近找到工作,一举两得。

贫困家庭搬出了山区,留下了仍然可以发挥作用的老房子。栾川县坦头乡石门村在扶贫搬迁后,留下了30多栋闲置的旧土屋。该村通过吸引投资、修复旧住宅和支持基础设施建设,建立了一个古老的村庄保健村。田野、森林、山和水巧妙地融合在一起,形成不同风格的特色庭院,如高级山景、景观庭院和温馨的家庭。木制衣柜、旧马灯和旧纺车增加了庭院的简单和自然。思路一变,旧泥屋就变成了贵重物品。石门村利用这一点发展乡村旅游,使该村数十户贫困家庭脱贫致富。

据报道,洛阳市计划在2017年建立100个搬迁点和22,846名贫困家庭成员。截至8月31日,所有100个搬迁地点已经开始。

新的原因相互推动,每天都不会带来延误。洛阳是一个古老的首都,经历了许多朝代的变迁,但从未能消除贫困,今天正享受着一个繁荣的时代。相信洛阳人在绿色理念的指引下,会精诚合作,一心一意啃骨头,战胜困难。消除贫困的精确而绿色的方法将与国家牡丹“花开时移都”一样。

(采访者:胡乐铭、宁文琪、姜娜、李韩晶、陈先平)