人口大省吸引人才 三四线城市在突围

  • 日期:10-17
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原标题:大量人口吸引人才三线和四线城市正在爆发

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在新趋势下,户籍的自由化可以为区域经济的高质量协调发展提供支持。

据报道,自今年9月以来,河南新乡,Lu河等城市先后发布了关于全面放宽定居限制的实施意见,即只要他们想在当地定居,就可以在当地定居。

河南省新乡市和Lu河市的“新蒙”定居。其基础是今年7月河南省发布的《建立更加有效的区域协调发展新机制实施方案》。其中,有人建议促进郑州市放宽定居条件,其他城市则完全取消了定居限制。

河南人口最多的省为何为何率先实行零门槛?一时间,这个话题已经成为公众关注的热点。

中小城市基本无条件定居

实际上,在过去的几年中,随着城市变得“吸引人”,许多城市已经开始逐渐放宽对长期限制的限制。这是推动中国户籍改革的重要成果。

在过去十年左右的时间里,中国出台了许多政策。早在2006年,国务院发布了《关于解决农民工问题的若干意见》的要求:“中小城镇应适当放宽农民工定居的条件;大城市应该积极稳定地解决合格农民工的户口问题。”

2013年11月,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:“创新人口管理,加快户籍制度改革,全面放开城镇和小城市建设的限制,有序放开对大中城市定居的限制,并合理确定大城市的居住条件。严格控制特大城市的人口规模。”

此后,国务院发布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》 《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》之类的文件。

总体而言,这些政策和文件有效地促进了相关工作的发展。例如,中国已经全面建立了城乡一体化的户籍制度,消除了农业户口和非农业户口之间的区别以及由此产生的蓝图。户口登记的类型统一登记为居民账户,基本建立了基于居住证的基本公共服务提供机制。

具体来说,中国根据不同地区或城市的情况采取了不同的定居政策。例如,人口,资源和环境相对紧张的特大城市采取信贷清算制度,实现了人口的有序流入。在武汉,成都,西安等特大城市和大城市,定居条件普遍得到放松,人口迁移速度明显加快。

此外,全国各省市的中小城市普遍放宽了定居条件,基本实现了无条件定居。城镇定居的农业转移人口和其他常住人口数量明显增加,人口空间分布进一步优化。

大都市区和城市群正在成为人才聚集的地方

截至2018年底,中国常住人口城市化率达到59.58%,户籍人口城市化率达到43.37%。预计到2020年将达到45%的目标。就城市而言,大城市,大城市和大城市的常住人口分别占城市常住人口的12.42%,7.63%和20.39%。城市和小城市占60.22%,呈金字塔型分布。

目前,随着中国人口增长率的持续下降,人口老龄化以及从高速增长期到中高速增长期的经济增长率,城市化发展趋势正在发生。巨大的变化,呈现出“两极分化”,“分化”的新趋势将对中国的社会经济产生重大影响。

其中,“两极分化效应”是指随着大都市区日益成为中国参与全球竞争与合作的重要载体,中国的城市化呈现出在大都市区及其周边地区聚集的趋势。经济法。确定的趋光性是种群流动性的核心体现。高产区凭借其优质的公共资源和更好的发展前景而对流动人口具有高度吸引力。

“分化效应”是指人口从北部地区向南部地区的转移,它们带来了更多的工作,更好的生活条件和更好的生态环境。

目前,中央政府已经注意到中国城市化的新发展趋势。例如,不久前举行的中央财经委员会第五次会议明确指出:“经济发展的空间结构正在发生深刻变化。中心城市和城市群正在成为承载发展因素的主要空间形式.在新形势下促进区域协调为了发展,我们必须根据客观的经济规律来调整和完善区域政策体系,发挥作用。比较各地区的优势,促进各种因素的合理流动和有效集聚,增强创新发展的力量,加快建设电力系统的高质量发展,增强中心城市和城市群。经济上有利地区的经济和人口承载能力。”

在新趋势下,户籍改革可以为区域经济的协调发展提供支持。这就是说,“十四五”时期,遵循城市化发展规律,调整城市化政策,引导人口向大城市及其周边地区发展是大势所趋。同时,有必要不断提高定居质量,加速基本公共服务常住人口的全面覆盖,并进一步提高城市化的质量,以便更好地挖掘人口红利的潜力。

□高敏(国务院发展研究中心助理研究员)

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