农村集体土地入市交易跨出重要一步

  • 日期:09-14
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原标题:农村集体土地进入市场的重要一步

农村集体土地的使用可以通过市场交易来完成,这是中国土地管理制度的一个重要变化。从目前的角度来看,这项改革刚刚开始,在实践中会出现什么问题,还有待检验。但是,这一改革的方向是正确的,符合农民的意愿。与此同时,这项改革也是谨慎的。改革的范围仅限于集体土地。以前高度关注的农民宅基地的管理方法没有改变。

8月26日召开的第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定修改《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》,这两项新法律将于2020年1月1日生效。其中,修改土地管理法主要关注集体经营建设用地的市场准入,打破了农村集体建设用地进入市场的法律障碍。这一修改将直接促进农村集体建设用地进入中国市场,从而更有利于农民利益,促进中国城乡一体化的协调发展。 (有关相关报告,请参阅A8版本)

修订“土地管理法”最重要的行动之一是删除旧法律规定任何单位或个人需要使用国有土地使用土地的要求。中国的土地管理实行了双重城乡体系。城市土地是国有土地,国家是城市土地的所有者,农村土地是农村集体所有。这种城乡双重土地制度有其历史渊源,但在市场经济体制建立后,却无法与城乡土地的实际使用相匹配。事实上,旧法的这一规定已经被打破。特别是随着近年来城市化的快速发展,中国越来越多的大中城市正在扩大其领土,原有的农村土地通过地方政府主导的征用改变了其财产。成为国有土地。

但是,在通过征收将集体土地转为城市土地的过程中,由于法律规定不明确,土地征收纠纷不时发生,被征地农民的权益得不到很好的保护。在修订“土地管理法”时,增加了相关规定,规定农村集体建设用地应当由集体经济组织三分之二以上的成员登记,合法登记和批准。该方法直接由农村集体经济组织以外的单位或个人使用。同时,用户在获得农村集体建设用地后,可以通过转移,交换和抵押进行转移。这是一项重要的土地管理制度创新。

新的土地管理法规定土地可以通过租赁和租赁方式使用。这一新规定为农村土地进入市场开辟了一条重要途径,也意味着现有的土地征收制度将发生重大变化。无论集体土地是用于公共设施还是商业建筑,都将产生巨大的商业利益。农村集体土地通过市场交易可以体现出更合理的实用价值,使农民有机会从市场上获得土地红利。与征地相比,它是一个更公平的制度。地方政府也可以摆脱土地征用,减少甚至消除与利益相关者的利益交易或冲突,使土地市场更像市场。

随着“城市房地产管理法”的修订,对“土地管理法”的修订得到了促进。虽然这两项法律法规的目标不同,但“土地管理法”的修订也将对推动我国房地产市场调控目标的实现起到积极作用。近年来,中国房地产市场积极实施“房屋用于生活,而非投机”的监管目标,通过增加土地供应来满足各种住房需求。推进农村集体土地交易进入市场,可以有效增加土地供应效应,减轻城市中心区土地利用压力,对推进城乡一体化建设起到重要作用。

农村集体土地的使用可以通过市场交易来完成,这是中国土地管理制度的一个重要变化。从目前的角度来看,这项改革刚刚开始,在实践中会出现什么问题,还有待检验。但是,这一改革的方向是正确的,符合农民的意愿。与此同时,这项改革也是谨慎的。改革的范围仅限于集体土地。以前高度关注的农民宅基地的管理方法没有改变。新土地管理法实施后,有关部门一方面应积极鼓励集体土地进入市场,通过及时总结经验,探索进一步加强土地制度改革的途径;另一方面,要做好市场监管工作,督促各方坚持法律界限,防止各种土地交易中侵害农民利益的事件。

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