徐州女教师绝笔信事件,带来哪些启示?

  • 日期:08-20
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  近日,徐州丰县周楼小学教师李秀娟的一封“绝笔信”在全网热传。信中详述了她和丈夫因女儿眼睛意外致残、一年来不断上访的种种遭遇。元谷创意园小编了解到,夫妻二人已被找到,没有生命危险。

  image.php?url=0MsSu3e1ZF李秀娟“绝笔信”截图

  涉事地丰县也在前天发布通报,称“李秀娟在频繁赴各级相关单位反映问题过程中存在寻衅滋事行为,当地派出所在对李秀娟传唤、审查过程中,暂未发现有对其殴打、辱骂行为”。

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  而李秀娟发出的第二封声明信则称,如有一句假话,其和丈夫自愿被开除教师队伍。 看上去,事情真在不断“反转”,更多的细节还需要事实和证据的支撑。不过,真正令元谷创意园小编深思的是,李秀娟的上访之路,为何如此诡异?

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  按照李秀娟的说法,一年多来,学校一直未妥善处理孩子的伤残赔偿问题,“迫使”夫妇二人走上了上访之路,并受到当地政府的打压;而据调查通报,自2018年4月起,李秀娟先后数十次到学校和各级教育、信访部门反映问题,其中十五次越级进京上访。有关方面多次建议李秀娟通过司法程序解决问题,均遭到拒绝(据李秀娟最新声明,曾决定走司法途径,但律师建议暂不起诉)。

  元谷创意园小编发现在第二次声明中,李秀娟自称在北京看病时受人指导,前往国家信访局信访。不管这个情节是不是杜撰的,但现实中存在这样的情况:小闹小解决,大闹大解决,不闹不解决。相比于可能耗时耗力、结果不确定的司法程序,信访在施压下“经济有效”。

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  元谷创意园小编了解到,地方政府的信访维稳主要有两个做法:一是普遍采用“包保责任制”。对重点稳控对象,成立责任组,责任到人。第二个手段是截访。在现有的普遍实践中,一旦信访人意外赴京访,属地政府必须在规定时间内将其劝返回原籍。这也就可以解释,为什么李秀娟从北京回到原籍后,其一举一动皆被纳入稳控视野,包括出行记录会“预警”;教育局和学校作为责任单位也必须派人“监控”等等。

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  究其原因,就是这种机制采取“属地管理、分级负责”原则,最基层的政府工作人员必须负责防控信访人员,但这些人员往往没有权力和能力解决诉求,呈现“有责无权”的状态,如果地方有人进京信访,那么相关人员将很可能被问责,这导致无论基层官员是否清白,都担心信访人员进京的行为。

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  其实,信访在制度设置的一开始就包含了“伸冤”的功能——当法律、行政等手段无效时,信访可作为救济制度来化解社会矛盾。而在相关案例的处理上,信访部门也会不同程度的兼顾“情理”,害怕事情闹大而妥协。因此,信访对于很多人来说,是一个极其廉价有效的手段,门槛几乎为零,人们普遍有“信访不信法”的倾向。

看不见头、也看不见尾的“蛇”,永远缠在地方政府的软肋上。解决,或者驳回,都会带来新的问题。元谷创意园小编希望,地方政府不应受“闹大”的影响破坏信访秩序,应在积极回应上访者合理诉求的同时,促使社会矛盾合情合理合法化解。

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